河南人民廣播電臺:《對話民生》節目:實施四水同治 加快推進新時代河南水利現代化

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直播時間:6月11日7:30—8:00(時長30分鐘)
話    題:實施四水同治 加快推進新時代河南水利現代化
主 持 人:陳  松
嘉    賓:戴艷萍  省水利廳副廳長
              李建順  省水利廳總規劃師
              石世魁  省水利廳規劃計劃處處長

 

        主持人:各位聽眾,各位網友,早上好。這里是《對話民生》節目,我是主持人陳松 。今天是611號,星期二。本期節目的話題是《實施四水同治 加快推進新時代河南水利現代化》。我們邀請到的嘉賓是省水利廳副廳長戴艷萍,省水利廳總規劃師李建順,省水利廳規劃計劃處處長石世魁。歡迎三位的到來。

        嘉賓問好:各位聽眾,各位網友,大家早上好!

        主持人:您在收聽節目的同時,也可以通過我們的官方微博、微信、河南廣播網、河南廣播APP、河南新聞APP、新浪河南、猛犸新聞客戶端收看本期節目的視頻直播。也歡迎您通過微博、微信和三位嘉賓交流互動。

主持人:去年11月,國務院辦公廳印發通報,對國務院第五次大督查發現的130項典型經驗做法給予表揚。其中,實施四水同治、推進新時代河南水利現代化,作為我省受表彰的 5 項典型經驗做法之一被通報表揚,這也是全國水利領域受到表彰的2項經驗做法之一。前不久,我省水利建設又受到了國務院督查激勵支持,被獎勵1000萬元??梢哉f,一年之內兩獲殊榮。請問戴廳長,此時此刻您有何感想?

戴艷萍:感想很多,主要有三點,一是榮幸。我省的治水工作能得到國務院的表彰,說明我省的治水理念、治水思路貫徹了習近平總書記關于治水興水的重要論述,說明我省的水利建設把中央、國務院的決策部署具體落實到河南治水興水的工作實踐中。二是成績來之不易。這些成績的取得,得益于省委、省政府的高度重視和堅強領導,得益于全省人民的關心關注和積極支持,得益于全省水利系統干部職工堅持一張藍圖繪到底,在多年來奮戰的基礎上,持續發力,持續提升,取得了初步成效。三是壓力倍增。榮譽是對我們過去工作的肯定,是對我們的激勵和鞭策,但我省面臨的水問題依然復雜,為實現讓中原更加出彩的目標,水安全保障任務依然十分艱巨,這需要全省凝心聚力,持之以恒地落實省委省政府四水同治重大決策部署,使命光榮,責任重大。

主持人:您剛才講到,我省的治水理念、治水思路貫徹了習近平總書記關于治水興水的重要論述,那么,習近平總書記關于治水興水的重要論述,主要有哪些內容?

戴艷萍:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,開展了一系列根本性、開創性、利長遠的工作,提出了一系列新理念新思想新戰略??倳洶阎嗡岣叩搅藝覒鹇缘母叨?,提出了“治水即治國”的思想,強調要從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度,重視解決好水安全問題。河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危。水已經成為了我國嚴重短缺的產品,成了制約環境質量的主要因素,成了經濟社會發展面臨的嚴重安全問題。保障水安全,必須在指導思想上堅定不移貫徹生態文明建設和生態文明制度建設的新理念、新思路、新舉措,治水必須要有新內涵、新要求、新任務,關鍵要轉變治水思路,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水,統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。

主持人:戴廳長,我是否可以這樣理解?我省的四水同治,就是習近平總書記指示的水資源、水生態、水環境、水災害“四水”統籌治理,那么,我省是如何貫徹落實的?

戴艷萍:對的,您說的非常對,我省的四水同治就是新時期治水方針和治水思路在我省的生動實踐。省委省政府認真學習貫徹落實習近平總書記治水興水重要論述,立足河南實際,堅持問題導向,全面梳理河南治水興水存在問題,轉變治水理念,提出了實施四水同治(水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理),加快推進新時代河南水利現代化的水利發展方略。2018年,王國生書記先后兩次調研十大水利工程;陳潤兒省長帶領相關省領導,用6天時間分4次逐一現場調研十大水利工程;武國定副省長多次召開會議,研究協調相關工作。

在前期深入調研、廣泛座談、研究梳理的基礎上,2018年8月1日陳潤兒省長主持召開省政府常務會議,審定印發了《關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》(豫政〔2018〕31號)。省委常委會、省政府常務會研究決定先期啟動四水同治十大水利工程,力爭2019年底前全部開工建設。2018年12月12日,省委、省政府召開了“實施四水同治加快推進新時代河南水利現代化動員大會”,王國生書記親自動員,陳潤兒省長具體部署,動員各級各部門將實施“四水同治”作為一項政治任務來抓,各省轄市、直管縣(市)相繼召開了動員會,成立了由市、縣黨政主要負責同志任組長的領導小組,健全了機構,明確了任務,夯實了責任,強化了措施,形成了高位推動的工作格局。

主持人:省委、省政府為了“興水利、除水害”也是拼了。那么,作為主管部門,省水利廳在頂層設計方面又是怎么考慮的呢?全省有沒有統一的規劃來指導實施的?

李建順:這個問題非常好。實施四水同治,必須堅持頂層設計,強化規劃引領。從省級層面,省廳正在抓緊組織編制全省“四水同治”建設總體規劃和10個專項規劃,推動形成“1+10”規劃體系。在規劃的指導下,圍繞實施“四水同治”,科學謀劃重大項目建設,著力構建系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的“一縱三橫六區”河南現代水利基礎設施網絡,努力為河南高質量發展提供強有力的戰略支撐。各地各部門,按照四水同治總體規劃綱要明確的指導思想、基本原則、總體目標、重點工作,立足本地實際,統籌謀劃實施四水同治重點項目,建立工作臺賬,形成我省四水同治工作的路線圖和時間表。

主持人:我省 “四水同治”的總體目標是什么?

李建順:“四水同治”的總體目標,分近期、中期和遠期三個階段。

近期到2020年,水資源利用效率和效益明顯提升,地下水超采得到進一步控制,河湖保護和監管明顯加強,綜合防災減災救災能力顯著提高。全省供水能力達到290億立方米,高效節水灌溉面積達到2600萬畝,水質優良比例總體達到70%,農村居民集中供水率達到90%,全面解決貧困人口飲水安全問題。

中期到2025年,節水型社會基本建立,地下水開發利用基本實現采補平衡,水質優良比例持續提升,美麗河湖目標基本實現,現代化水治理體系和治理能力顯著提升,水安全保障能力進一步增強。年供水能力達到300億立方米,高效節水灌溉面積達到4000萬畝,農村集中供水率達到92%。

遠期到2035年,全省水資源、水生態、水環境、水災害問題得到系統解決,節水型社會全面建立,城鄉供水得到可靠保障,水生態得到有效保護,水環境質量持續優良,防災減災救災體系科學完備,基本形成系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現代水利基礎設施網絡,水治理體系和治理能力現代化基本實現。

主持人:清水綠岸、魚翔淺底、鳥語花香,是廣大人民群眾最熱切的期盼。實施四水同治以來,我省在水生態環境方面有哪些明顯成效?

李建順:隨著四水同治工作的深入開展,全省各地各部門在黒臭水體治理、城鄉水環境綜合整治、國土綠化行動、碧水行動、水系連通和水生態修復等方面協同發力,水生態環境明顯改善,天更藍、地更綠、水更凈。一是入河排污口規范整治專項行動初見成效,排查登記入河排污口2940個,封堵排污口532個。二是河湖長制從“有名”到“有實”,持續開展河湖“清四亂”、河流清潔百日行動、非法侵占水域岸線綜合整治等專項治理,對農村塘堰壩進行清淤疏浚和整修治理,垃圾下河、垃圾圍河、亂搭亂建等突出問題得到初步遏制,全省河湖環境持續改善。三是生態調水成效明顯,通過閘壩聯合調度,為16條主要河流調度生態水量14.2億立方米,相關河流水生態得到明顯改善,受到社會各界和廣大群眾的一致好評。四是第二批國家級水生態文明城市建設試點任務全部完成,順利通過國家驗收。如洛陽對市域的4條河流和城區中的3條干渠,實施以截污治污、引水補源、河道整治、沿河棚改、路網完善、游園建設、城市“雙修”等為重點的統籌治理,把4河3渠打造成宜居宜業宜游的功能區,極大提升了城市顏值。

主持人:實施四水同治,市縣有哪些亮點和創新?

李建順:全省各級黨委、政府高度重視,全力推進實施四水同治,比如許昌市統籌引調黃河水、長江水、淮河水,科學配置生活、生態及生產用水,構建五湖四海畔三川、兩環一水潤蓮城的水系新格局,實現了從干渴之城水潤蓮城的嬗變,成為國家級節水型城市和全國水生態文明城市,被譽為北方嚴重缺水城市水生態文明建設典范。鄭州市委、市政府印發1號文件,實施四水同治,加快五河共建,謀劃推進9大工程,做好支撐國家級中心城市的水文章;南陽市深入開展“千村萬塘”綜合整治,全面修復水系生態,改善農村人居環境,形成“四水同治”的有益探索。“四水同治”正在各地逐步落地見效。

主持人:剛才提到了省級層面正在大力推進十大水利工程,具體是哪些工程?

石世魁:去年以來,省委、省政府審時度勢,謀劃實施了引江濟淮工程(河南段)、宿鴨湖水庫清淤擴容工程、衛河共產主義渠治理工程、小浪底南岸灌區工程、小浪底北岸灌區工程、趙口引黃灌區二期工程、大別山革命老區引淮供水灌溉工程、洪汝河治理工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程、黃河下游貫孟堤擴建工程。

主持人:十大水利工程的興建,有哪些突出作用?

石世魁:十大水利工程估算總投資354億元,治理河道及堤防889.9公里,建設渠道或管道1434.3公里。工程竣工后,將發揮十分重要的戰略作用。一是增加水源,能為嚴重缺水的商丘、周口和永城、鹿邑開辟長江水這一戰略水源,年調長江水6.34億立方米;發揮小浪底水庫、西霞院水利樞紐水資源供給作用,常年穩定引用黃河清水,年新增引黃能力9.2億立方米;加大淮河干流水資源利用,年從淮河干流引水1.65億立方米,年從水庫引水0.62億立方米。共新增年供水能力17.81億立方米(其中城市生產生活用水9.31億立方米,農業用水8.5億立方米),新增灌溉面積338.7萬畝,新增補源灌溉面積402.1萬畝。二是構建水網,黃河北岸相關工程與衛河(大運河)連通,黃河南岸工程與沙潁河水系連通,引江濟淮工程與南部的沙潁河、北部的引黃工程水系連通,從而基本形成黃河兩岸清水走廊,構建覆蓋12個省轄市和5個直管縣的豫北、豫中、豫東骨干水網。三是修復生態,向污染嚴重的衛河、蟒河、惠濟河等流域生態建設試點河流進行生態補水,具備年補水17.66億立方米的能力,將有效改善4480平方公里區域水生態。四是補地下水,通過引水補源和水源置換,促進豫北、豫中、豫東地區4.4萬平方公里的地下水超采治理,每年可減少地下水開采量7.29億立方米。五是防治水災,可加大駐馬店、新蔡等“洪水招待所”的洪水出省下泄流量260立方米每秒??商岣咝l河共產主義渠洪水下泄能力,保障流域內人民生命財產安全。擴建改造貫孟堤,從根本上解決封丘倒灌區內43.14萬人的防洪安全問題。

主持人:嗯,看來十大水利工程對我省意義非常重大。目前,十大水利工程進展怎么樣?

石世魁:在省委、省政府的堅強領導下,十大水利工程總體進展順利。目前,宿鴨湖水庫清淤擴容、衛河共產主義渠治理、小浪底南岸灌區工程已開工,其他7個項目有序推進,計劃今年上半年開工建設引江濟淮工程(河南段)、小浪底北岸灌區工程,其余5項今年下半年開工,力爭2021年底前基本建成。

主持人:剛才我們也談到,日前我省水利建設受到了國務院督查激勵支持,被獎勵1000萬元,表彰我省地方水利建設投資落實好、中央水利建設投資計劃完成率高。那么我省的主要經驗做法有哪些?

石世魁是的,在四水同治引領和帶動下,2018水利工程投入強度歷年最大,全省全口徑水利投資達345億元;投資計劃執行歷年最好,我省納入中央直報系統總投資計劃83.3億元,完成投資82.2億元,投資完成率為98.8%,其中中央投資完成率99.3%;水利工程建設質量考核歷年最優,我省2017~2018年度水利建設質量工作在國務院考核中被評定為A等,位居全國第4名,河口村水庫工程榮獲2017~2018年度中國水利工程優質(大禹)獎。

我們主要采取三項措施:一是深入動員,凝聚共識。多次召開全省水利會議,動員部署爭取國家水利建設激勵支持工作,并將爭取激勵與“紅旗渠杯”評比、河長制考核掛鉤,實行一票否決。聯合省發改委印發了意見,明確雙方各級責任,提出了真金白銀的獎懲措施,將爭取水利建設激勵作為全省各級水利、發改部門共同的目標和任務。二是明確分工,真抓實干。制定了一些列關于關于全力加快水利建設爭取國家水利建設激勵支持和關于爭創國家水利建設激勵省份責任分工的意見,分別明確了全省水利系統和廳機關各有關處室、廳屬有關單位的目標、任務、責任和獎懲。多次向省政府領導匯報,協調落實了2018年度前坪水庫、石漫灘水庫和中央預算內貧困縣項目省級配套資金5.6億元;積極與省統計局溝通協調,印發制度,依法規范開展自主安排水利建設投資全口徑統計。三是對標自查,立行立改。聚焦激勵重點內容,組織全省各級水利部門,主動對標對表,深入開展自查,梳理工作進展,查找問題短板,總結經驗成效,培育工作典型。同時,結合上級督導情況,三次開展調研督導,組織拉網排查,建立問題臺賬,制定整改措施,落實責任分工,及時消除問題隱患。為確保整改到位,兩次提請省政府督查室對水利建設項目市縣級資金和建設進度,開展專題督查。

主持人:今年“四水同治”工作的重點有哪些?

戴艷萍:今年四水同治的工作重點是,全省各級各部門要認真貫徹落實省四水同治意見和全省四水同治動員大會精神,將實施“四水同治”作為一項政治任務來抓,成立黨政主要負責同志掛帥的組織領導協調機構,組建專門工作班子;抓好規劃編制,將規劃圖變成施工圖;明確任務,夯實責任,強化措施,制定年度工作方案;抓好十大工程,將時間表變成計程表;抓好項目建設,將任務書變成成績單;抓好生態試點,將樣本點變成示范點;抓好督導考核,將壓力變動力,確保圓滿完成年度建設任務。

主持人:實施四水同治,功在當代,利在千秋。讓我們一起攜起手來,在省委、省政府的堅強領導下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加快推進河南水利現代化步伐,支持和保障經濟社會高質量發展。

各位聽友,各位網友,本期《對話民生》到這兒就結束了,再次感謝三位嘉賓。我們下期節目再見。

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